近年来,随着城市化进程的加快和老旧小区改造工作的深入推进,电梯加装与老旧电梯更新改造已成为居民关注的热点话题。在河南省新密市,许多建成年代较早的住宅楼因缺乏电梯或原有电梯老化严重,给居民尤其是老年人、残疾人出行带来了极大不便。为此,政府积极推动既有住宅加装电梯及老旧电梯改造工作。然而,在具体实施过程中,如何组织居民投票、达成共识并合法合规推进项目,成为关键环节。
根据《中华人民共和国民法典》以及国家和地方相关法规政策,既有住宅加装电梯或进行电梯改造属于“改建、重建建筑物及其附属设施”的范畴,必须经过业主共同决定。具体到投票程序,需遵循“双三分之二”和“双过半”的基本原则。也就是说,参与表决的业主专有部分面积需达到建筑总面积的三分之二以上,且参与表决的人数也需达到总人数的三分之二以上;在此基础上,同意加装或改造的业主所占面积和人数均需超过参与表决者的半数,即实现“双过半”。这一规定既保障了大多数人的权益,也避免了个别人阻碍整体民生工程的推进。
在新密市的实际操作中,通常由小区业主委员会或社区居委会牵头组织投票工作。首先,需要成立电梯改造筹备小组,成员可包括楼栋长、热心业主、社区工作人员等。筹备小组负责收集住户意见、协调设计单位进行初步方案设计,并召开业主说明会,向居民详细介绍改造的必要性、资金分摊方式、施工周期、后期维护管理等内容,确保信息公开透明。
投票方式一般采取书面征求意见的形式。筹备小组会制作统一的《既有住宅加装(或改造)电梯征求意见表》,表格内容包括是否同意加装/改造、对设计方案的意见、资金分摊比例确认等。工作人员将表格逐户发放,并做好签收登记。为保障公平公正,对于无法当面送达的住户,可通过邮寄、电子文档(如微信、邮箱)等方式发送,并保留送达证据。投票期限通常设定为7至15天,期满后统一回收统计。
值得注意的是,低层住户尤其是1-2层业主往往对加装电梯持保留态度,担心影响采光、通风、产生噪音或降低房产价值。对此,筹备小组应主动沟通,倾听诉求,必要时可调整设计方案,如采用偏心井道、透明材质、减震技术等措施减少影响。同时,也可通过协商给予适当补偿,或在资金分摊上予以倾斜,体现公平原则。
一旦投票结果达到法定比例,筹备小组需将表决结果在小区显著位置进行公示,通常不少于5个工作日,接受全体业主监督。公示无异议后,方可进入下一步——申报审批阶段。此时需准备包括业主同意书、建筑设计方案、结构安全证明、施工图审查意见等材料,提交至新密市住房和城乡建设局、自然资源和规划局、市场监管局等相关部门联合审批。
在整个过程中,社区和街道办发挥着重要的指导与协调作用。新密市政府近年来也出台了一系列支持政策,如对符合条件的加装电梯项目给予每台数万元的财政补贴,简化审批流程,推行“一站式”服务窗口,大大提升了居民参与的积极性和项目落地效率。
此外,为提高投票效率和透明度,部分小区开始尝试使用数字化工具。例如,通过微信群接龙、小程序投票等方式收集意见,既方便外出务工人员参与,又提高了工作效率。但需注意,电子投票结果仍需转化为书面材料,并经本人签字确认,以符合法律效力要求。
总之,新密市电梯改造的投票工作是一项涉及法律、技术、邻里关系的系统工程。它不仅考验居民的民主意识与协商能力,也检验基层治理的精细化水平。只有坚持依法依规、公开透明、充分协商的原则,才能真正实现“改得顺利、用得安心”,让民生工程真正惠及千家万户。随着更多成功案例的积累和社会共识的增强,相信未来新密市的老旧小区将迎来更加便捷、舒适的居住环境。
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