近年来，随着城市化进程的加快和人口老龄化的加剧，既有住宅加装电梯已成为提升居民生活质量、改善居住环境的重要民生工程。河南省住房和城乡建设厅高度重视此项工作，结合本省实际，组织编制了《郑州既有住宅电梯升级规范》技术白皮书，为郑州市既有住宅电梯加装与改造提供了系统性、科学性的技术指导和政策支持。

该白皮书立足于“安全、适用、经济、绿色”的基本原则，全面覆盖规划、设计、施工、验收及后期运维等全生命周期环节，旨在推动既有住宅电梯升级工作的规范化、标准化和可持续发展。白皮书首先明确了适用范围：主要针对建成年限超过10年、未配备电梯的多层住宅（一般为4至6层），且房屋结构安全、具备加装条件的小区或楼栋。同时强调，加装电梯应以居民自愿为基础，充分尊重业主意愿，依法依规履行民主决策程序。

在技术标准方面，白皮书对建筑结构安全评估提出了明确要求。所有拟加装电梯的住宅必须由具备资质的第三方检测机构进行结构安全性鉴定，重点评估地基承载力、墙体稳定性及抗震性能。对于砖混结构为主的老旧小区，需特别关注新增荷载对原有结构的影响，并通过增设构造柱、圈梁或基础加固等方式确保整体结构安全。此外，白皮书还推荐采用装配式钢结构井道，因其施工周期短、自重轻、对原建筑扰动小，更适合既有住宅环境。

建筑设计方面，白皮书倡导“因地制宜、一梯一策”的设计理念。鼓励根据楼体朝向、采光通风、消防通道等因素优化电梯位置，优先采用外挂式半透明玻璃井道，在满足功能需求的同时提升建筑美观度。同时，严格控制电梯尺寸与停靠层站设置，建议选用载重630kg、速度0.5m/s左右的小型乘客电梯，兼顾使用效率与能耗控制。为保障无障碍通行，电梯轿厢内部应满足轮椅回转空间要求，并配置语音播报、盲文按钮、紧急呼叫装置等适老化设施。

电气与智能化系统也被纳入重点规范内容。白皮书提出，电梯供电应独立设置配电箱，并接入双电源或配备应急电源，确保停电状态下可实现就近平层救援。同时鼓励接入智慧社区平台，实现远程监控、故障预警和维保管理数字化，提升运维效率与安全性。在节能方面，推荐使用变频驱动、能量回馈等节能技术，降低长期运行成本。

施工与验收环节，白皮书强调全过程监管机制。施工单位须具备特种设备安装资质，严格按照审查通过的设计图纸施工，严禁擅自变更方案。施工现场应设置安全围挡、警示标识，并采取降噪防尘措施，减少对居民生活的干扰。工程竣工后，须经住建、市场监管、消防等部门联合验收，取得《特种设备使用登记证》后方可投入使用。

后期运维管理是保障电梯长期安全运行的关键。白皮书建议成立由业主代表、物业单位和专业维保公司组成的电梯管理小组，明确经费来源（可通过公共收益补充、业主分摊等方式筹集），建立定期巡检、保养和应急响应制度。同时推动将电梯维保信息纳入市级智慧住建平台，实现动态监管和信息公开。

值得注意的是，白皮书还配套出台了多项支持政策。郑州市财政对符合条件的加装项目给予每台20万元的补贴，区级财政可再配套支持；简化审批流程，推行“一站式”联审联办机制，将审批时限压缩至20个工作日内；对涉及管线迁移的市政工程开通绿色通道，降低实施难度。

总体来看，《郑州既有住宅电梯升级规范》技术白皮书不仅填补了地方标准空白，更体现了政府以人为本、精准施策的治理理念。它既是对群众“上下楼难”问题的积极回应，也是推动城市更新、提升社区治理能力的重要抓手。未来，随着该规范的深入实施，预计将有数千个老旧小区受益，数十万居民出行将更加便捷安全。

下一步，河南省住建厅将持续跟踪实施效果，适时修订完善技术标准，并在全省范围内推广郑州经验，助力更多城市破解既有住宅加装电梯难题，真正让民生工程落地生根、惠及万家。