近年来，随着城市化进程的不断加快，高层建筑数量迅速增加，电梯作为现代建筑中不可或缺的垂直交通工具，其安全运行直接关系到人民群众的生命财产安全。新密市人民检察院立足公益诉讼职能，聚焦公共安全领域，针对电梯使用、维保、监管等方面存在的突出问题，积极探索通过公益诉讼手段推动电梯安全管理规范化、法治化，切实保障公众出行安全。为此，新密市检察院制定并发布了《电梯安全公益诉讼指南》，为检察机关依法履职、督促行政机关加强监管、促进社会共治提供了制度支撑和实践指引。

该《指南》明确指出，电梯安全属于“安全生产领域”公益诉讼的重点监督范围。根据《中华人民共和国安全生产法》《特种设备安全法》《公益诉讼办案规则》等相关法律法规，检察机关在发现电梯存在重大安全隐患且相关职能部门未依法履行监管职责时，有权依法启动行政公益诉讼程序。《指南》强调，公益诉讼的目的不是追责，而是推动问题解决，实现“办理一案、治理一片、惠及一方”的社会效果。

《指南》系统梳理了电梯安全领域常见的风险隐患类型，主要包括：电梯超期未检或检验不合格仍继续使用；维保单位未按规定频次和项目进行维护保养；电梯使用单位未落实安全管理主体责任；紧急报警装置失灵、监控系统缺失或运行异常；老旧小区电梯老化严重、更新改造滞后；应急救援机制不健全等。这些隐患若得不到及时整改，极易引发安全事故，威胁群众生命安全。

在案件线索发现方面，《指南》提出多渠道收集信息的机制。一方面依托12309检察服务平台、市民热线、网络舆情等途径主动排查线索；另一方面加强与市场监管、住建、应急管理等部门的协作配合，建立信息共享和线索移送机制。同时，鼓励群众举报电梯安全隐患，对查证属实的线索给予适当奖励，形成全社会共同参与的良好氛围。

在调查核实环节，《指南》要求检察机关坚持依法、客观、全面的原则。办案人员可通过现场勘查、调取维保记录、查阅检验报告、询问使用单位负责人和物业管理人员等方式，固定证据链条。必要时可邀请特种设备专家参与评估，确保问题认定科学准确。对于涉及专业技术的问题，检察机关可委托第三方检测机构进行鉴定，提升监督的专业性和权威性。

《指南》特别强调诉前程序的重要性。在正式提起诉讼前，检察机关应优先通过制发检察建议的方式，督促负有监管职责的行政机关依法履职。检察建议应明确指出存在的违法情形、法律依据及整改要求，并设定合理整改期限。收到建议后，相关单位应在规定时间内书面回复整改情况。检察机关将对整改情况进行跟踪回访，确保建议落地见效。

对于经诉前程序仍未有效整改、公共利益持续处于受侵害状态的情形，《指南》明确可以依法提起行政公益诉讼。起诉对象主要为未依法履行电梯安全监督管理职责的市场监督管理部门或其他负有管理职责的行政机关。诉讼请求通常包括：判令被告依法履行监管职责，对存在安全隐患的电梯采取有效措施予以整治，并建立健全长效监管机制。

此外，《指南》还注重推动系统治理。在个案办理的基础上，检察机关应深入分析电梯安全问题背后的制度漏洞和管理短板，向党委政府提出综合治理建议。例如，推动将电梯安全纳入基层社会治理体系，强化物业公司责任考核；建议加大财政投入，支持老旧电梯更新改造；推动建立电梯安全信息化监管平台，实现动态监测和预警处置。

新密市检察院通过发布《电梯安全公益诉讼指南》，不仅提升了公益诉讼工作的规范化水平，也增强了社会各界对电梯安全的关注度。自指南实施以来，已累计办理电梯安全类公益诉讼案件20余件，督促整改隐患电梯80余台，推动多个住宅小区完成电梯升级改造，取得了良好的法律效果和社会效果。

下一步，新密市检察院将持续深化电梯安全公益诉讼工作，加强与相关部门的协同联动，完善长效机制，努力构建“企业主责、政府监管、社会监督、司法保障”的电梯安全治理体系，切实守护人民群众“上下之间”的安全，让每一部电梯都成为安心出行的保障。