近年来，随着城市化进程的加快和建筑存量的持续增长，维保行业作为保障城市基础设施安全运行的重要支撑力量，其发展日益受到政府和社会各界的高度关注。郑州市作为国家中心城市之一，近年来在推动经济高质量发展的过程中，高度重视营商环境优化工作，特别是在维保行业这一细分领域，通过政策引导、机制创新和服务提升，不断探索更加高效、透明、公平的市场环境。在此背景下，郑州市政府发展研究中心围绕维保行业营商环境开展了系统性评估，旨在全面掌握行业发展现状，识别瓶颈问题，并提出切实可行的优化路径。

本次评估以“服务市场主体、激发市场活力、提升监管效能”为核心目标，采用实地调研、问卷调查、专家访谈和数据分析相结合的方式，覆盖了全市范围内从事电梯、消防设施、建筑结构、暖通系统等维保业务的各类企业，涵盖国有企业、民营企业及个体工商户等多种所有制形式。评估内容主要包括市场准入便利度、行政审批效率、政策支持体系、执法监管规范性、市场竞争公平性以及企业满意度六个维度，力求从多角度反映维保行业营商环境的真实面貌。

评估结果显示，郑州市维保行业整体营商环境持续向好。在市场准入方面，通过“一网通办”“证照分离”等改革举措，企业注册登记时间大幅压缩，部分事项实现“即来即办”，显著降低了制度性交易成本。同时，市住建、市场监管等部门协同推进信息共享机制建设，推动维保单位资质备案、人员资格认定等事项线上办理，提升了政务服务便利化水平。此外，政府近年来出台了一系列扶持中小企业发展的政策，包括税收减免、融资支持和技术培训等，为中小型维保企业提供了有力支撑。

然而，评估也发现当前维保行业营商环境仍存在一些亟待解决的问题。一是行业标准不统一，部分地区和领域存在执行尺度不一的情况，导致企业在跨区域经营时面临合规风险。二是监管方式有待优化，部分基层监管部门仍存在“重审批、轻监管”“以罚代管”现象，影响了企业的正常经营预期。三是市场竞争秩序尚需规范，个别项目存在低价中标、恶意竞争等问题，不仅压低了服务价格，也影响了维保质量，埋下安全隐患。四是专业人才短缺问题突出，尤其是高技能技术工人供给不足，制约了企业服务能力的提升。

针对上述问题，郑州市政府发展研究中心提出了多项改进建议。首先，应加快制定全市统一的维保行业服务标准和技术规范，明确各类设施的维保周期、内容和验收要求，增强政策的可操作性和透明度。其次，推动监管模式由“事后处罚”向“事前预警、事中监督、事后评价”转变，探索建立基于信用评级的分类监管机制，对守信企业减少检查频次，对失信主体加大惩戒力度，提升监管精准度。第三，加强招投标环节的全过程监管，严厉打击围标串标、低于成本价竞标等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。第四，鼓励行业协会发挥自律作用，组织技能培训、等级评定和行业交流，提升从业人员整体素质。

与此同时，建议进一步强化数字赋能，推动维保行业与智慧城市平台深度融合。依托物联网、大数据等技术手段，建立全市统一的维保信息管理平台，实现设备运行状态实时监测、维保记录电子化归档、异常情况自动预警等功能，既提高监管效率，又减轻企业填报负担。对于符合条件的维保企业，可给予数字化改造补贴，支持其提升智能化服务水平。

总体来看，维保行业虽属传统服务业，但在城市安全运行中的作用不可替代。优化其营商环境，不仅是提升企业获得感的重要举措，更是保障公共安全、促进城市可持续发展的必然要求。郑州市政府发展研究中心的此次评估，为后续政策制定提供了科学依据。未来，应继续坚持问题导向和企业需求导向，持续推进制度创新和服务升级，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动维保行业迈向高质量发展新阶段。