近年来，随着城市化进程的加快和人口老龄化的加剧，老旧小区电梯老化问题日益凸显。许多建成于上世纪八九十年代的住宅楼，其电梯已运行二三十年，故障频发、安全隐患突出，严重影响居民特别是老年人、残疾人的出行安全与生活质量。在此背景下，推进社区电梯更新改造已成为一项紧迫而重要的民生工程。然而，在实际操作中，由于涉及资金分摊、施工周期、品牌选择等多方面因素，居民意见难以统一，导致项目推进缓慢甚至停滞。对此，多位退休干部结合多年基层治理经验，提出应建立科学、民主、透明的“居民议事规则”，以推动电梯更新改造工作顺利开展。

退休干部普遍认为，电梯更新不仅是技术问题，更是社会治理问题。在缺乏有效协商机制的情况下，个别住户因费用分担或对施工影响不满而反对，往往使整个单元或楼栋的改造陷入僵局。因此，必须构建一个制度化、常态化的议事平台，让居民在平等、公开的基础上表达诉求、协商方案、达成共识。

首先，应明确议事组织架构。建议由社区党组织牵头，联合居委会、业委会、物业公司以及居民代表共同成立“电梯更新议事协调小组”。该小组负责政策宣传、信息收集、方案比选和矛盾调解，确保各方声音都能被听见。退休干部特别强调，要充分发挥老党员、老干部、老教师等“三老”人员的威望和沟通优势，他们在邻里间具有较高的信任度，能够有效化解分歧、凝聚共识。

其次，议事程序需规范有序。议事活动应遵循“议题提出—前期调研—方案公示—集中讨论—投票表决—结果公开”的基本流程。例如，在启动阶段，可通过问卷调查、入户走访等方式了解居民意愿；在方案制定环节，应邀请专业机构提供不少于两套技术与预算方案供居民选择；在讨论会上，主持人应确保每位居民都有发言机会，避免少数人主导决策。对于争议较大的问题，可采取无记名投票方式决定，遵循“双三分之二”原则（即专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与表决，且同意人数超过参与表决人数的半数）形成决议。

再次，议事内容应全面覆盖关键议题。包括但不限于：更新电梯的资金来源（政府补贴、维修基金、居民自筹比例）、品牌与型号选择、施工时间安排、临时出行保障措施、后期维保责任等。尤其在费用分摊上，退休干部建议实行“阶梯式分担”机制，即低楼层住户适当减免，高楼层住户多承担，同时设立专项救助基金，帮助经济困难家庭渡过难关。此外，还可探索“以租代建”“分期付款”等创新模式，降低一次性支付压力。

值得注意的是，议事过程必须坚持公开透明。所有会议记录、投票结果、资金使用明细均应在社区公告栏及微信群等渠道及时公示，接受全体居民监督。对于未参会或持异议的居民，也应通过书面通知、电话沟通等方式进行反馈说明，避免信息不对称引发新的矛盾。

多位退休干部还指出，良好的议事文化需要长期培育。社区应定期开展居民议事培训，提升群众参与公共事务的能力与意识。同时，将电梯更新议事成果纳入社区治理典型案例，形成可复制、可推广的经验。某市一老旧小区在更换电梯过程中，正是通过十余次居民议事会反复协商，最终达成“政府补一点、基金出一点、居民筹一点”的筹资方案，仅用三个月便完成全部施工，获得广泛好评。

总之，电梯更新改造是一项系统工程，离不开居民的广泛参与和理性协商。建立健全居民议事规则，不仅是破解“改梯难”的有效路径，更是提升基层治理现代化水平的重要实践。退休干部作为社会治理的宝贵资源，其建言体现了深厚的为民情怀与丰富的实践经验。未来，各地应积极吸纳这些智慧成果，推动形成共建共治共享的社区治理新格局，真正让民生工程惠及千家万户。