在城市化进程不断加快的背景下，老旧住宅电梯的更新改造已成为提升居民生活质量的重要举措。河南省郑州市新密市作为中部地区具有代表性的县级市之一，在推进旧梯更新过程中，面临诸多现实问题，其中施工人员的合法权益保障尤为关键。如何在推动工程进度的同时，切实维护施工人员的切身利益，是当前亟需关注和解决的问题。

一、旧梯更新工程中的施工人员现状

近年来，随着国家对老旧小区改造工作的高度重视，各地纷纷启动电梯更新项目。郑州新密市也积极响应政策号召，加快推进辖区内老旧小区电梯更换工作。然而，在这一过程中，施工人员往往处于相对弱势的地位。他们多为外来务工人员，缺乏稳定的工作合同、社会保障以及必要的安全防护措施。

由于工期紧张、市场竞争激烈，部分施工单位为了压缩成本，采取临时用工、不签订劳动合同、拖欠工资等方式降低支出。此外，施工现场管理混乱，安全培训缺失，导致施工人员在作业过程中面临较大人身风险。这些问题不仅影响了施工质量与效率，也严重损害了施工人员的基本权益。

二、施工人员权益受损的主要表现

首先，劳动关系不明确。许多施工人员通过“包工头”形式进入工地，未与用人单位建立正式的劳动关系，导致在发生工伤或劳资纠纷时难以维权。

其次，工资支付存在滞后甚至拖欠现象。一些施工单位资金链紧张，加之监管不到位，造成施工人员长期拿不到应得报酬，严重影响其生活稳定性。

再次，缺乏基本的社会保障。多数施工人员未缴纳工伤保险、医疗保险等基本社保，一旦发生意外事故，往往需要自费承担高昂的医疗费用，给家庭带来沉重负担。

最后，安全保障措施不到位。施工现场常存在高空作业无防护、设备老化、操作不规范等问题，增加了施工人员的安全隐患。

三、保障施工人员合法权益的必要性

保障施工人员的合法权益，不仅是法律赋予他们的基本权利，更是实现工程顺利推进和社会和谐稳定的重要基础。从宏观层面来看，只有让施工人员安心工作，才能确保工程质量与安全；从中观层面看，有助于树立企业良好形象，增强行业整体信誉；从微观层面看，则直接关系到每一个劳动者及其家庭的生活质量和幸福感。

特别是在当前大力推进城市更新的大背景下，如果忽视施工人员的权益保护，极易引发社会矛盾，影响政府公信力和项目的可持续推进。

四、构建多方协同机制，强化制度保障

要从根本上解决施工人员权益保障问题，必须从制度设计和执行层面入手，形成政府、企业、社会组织和施工人员自身共同参与的多元共治格局。

一是加强法律法规宣传与执行力度。地方政府应加强对《劳动法》《安全生产法》等相关法律的宣传普及，同时加大对违法行为的查处力度，确保各项法规落地见效。

二是推行实名制用工管理制度。所有参与旧梯更新工程的施工人员应纳入实名制管理系统，做到人岗匹配、责任到人，杜绝“黑工”“假合同”现象的发生。

三是建立工资保证金制度。要求施工单位在开工前缴纳一定比例的工资保证金，由第三方机构进行监管，一旦出现拖欠工资行为，可动用该资金先行支付工人薪资。

四是完善社会保障体系。强制施工单位为施工人员购买工伤保险、意外伤害险等基本保险，并将此作为项目审批和验收的前置条件。

五是加强安全教育培训。定期组织施工人员参加安全知识培训和应急演练，提高其自我保护意识和应对突发事件的能力。

六是设立专门维权渠道。建立施工人员维权服务中心，提供法律咨询、调解服务和援助支持，确保他们在遇到权益侵害时能够及时得到帮助。

五、结语

郑州新密市在推进旧梯更新过程中，既要注重工程进度和质量，更要始终把人的生命安全和合法权益放在首位。施工人员是城市建设的重要参与者，他们的辛勤付出值得被尊重和保护。唯有建立起健全的权益保障机制，营造公平、公正、安全的施工环境，才能真正实现旧梯更新工程的高质量发展，推动城市更新迈向更高水平。