近年来，随着城市化进程的不断加快，许多上世纪建造的老住宅小区逐渐显现出基础设施老化的问题，其中电梯安全隐患尤为突出。作为河南省郑州市下辖的重要城区，新密市也面临着老旧小区电梯更新改造的巨大压力。而在这一过程中，“旧梯更新费用由谁承担”成为居民、物业以及政府部门之间争论的焦点。

在新密市的一些老旧小区中，部分电梯已经使用超过15年甚至更久，设备老化严重，故障频发，给居民日常生活带来了极大不便，甚至存在较大的安全隐患。面对这样的情况，更换电梯几乎成为唯一可行的选择。然而，高昂的更换成本却让不少居民望而却步。据业内人士估算，一部普通住宅电梯的更换费用通常在30万至50万元之间，具体金额还需根据楼层高度、品牌选择等因素进行调整。

那么这笔费用究竟该由谁来出？目前主要存在几种观点和实践模式：

第一种是业主自筹资金模式。这是最常见的一种方式，即由小区全体业主按照建筑面积或户数比例共同分摊费用。这种方式的优点在于程序相对简单，便于操作，但也存在明显的弊端——由于缺乏统一的资金支持政策，部分经济条件较差的住户难以承担高额费用，导致整个项目难以推进。

第二种是政府财政补贴模式。近年来，为推动老旧小区改造工作，河南省及郑州市陆续出台了一系列相关政策，鼓励各地通过财政补贴、专项债等方式支持电梯更新。例如，《郑州市既有住宅加装电梯财政补贴实施细则》中明确指出，对符合条件的加装电梯项目可给予每部不超过20万元的财政补助。虽然这项政策主要针对“加装电梯”，但一些地方政府也在探索将其延伸至“更换老旧电梯”的范畴。不过，在实际执行过程中，由于财政资金有限，往往只能覆盖一部分费用，仍需业主自行承担剩余部分。

第三种是物业或开发商出资模式。对于部分由大型物业公司管理的小区，或者早期由房地产开发企业建设的小区，有时会由物业或开发商主动承担部分或全部电梯更换费用。这种做法在一定程度上缓解了居民的经济负担，但也容易引发新的矛盾，比如后续维护责任归属不清等问题。

第四种是引入社会资本参与模式。近年来，随着城市更新理念的推广，越来越多的社会资本开始介入老旧小区改造领域。一些电梯公司或第三方投资机构提出“以换代修”的合作模式，即由企业先行垫资完成电梯更换，并与业主签订长期服务协议，通过后期的维保收费逐步收回成本。这种方式既能解决资金难题，又能保障电梯的后续维护质量，具有较强的可持续性，但在合同条款设计、权益分配等方面仍需进一步规范。

从法律层面来看，《中华人民共和国物权法》《物业管理条例》等相关法规均明确规定，建筑物及其附属设施的维修、更新应由业主共同决定并承担相应费用。也就是说，电梯作为小区公共设施的一部分，其更换费用原则上应由全体业主共同承担。但在实际操作中，由于业主意见不一、资金筹集困难等原因，真正实现全体业主一致同意并落实出资的情况并不多见。

在新密市，已有部分社区尝试通过多方协商的方式推动电梯更新工作。例如，某小区通过召开业主大会，形成书面决议，结合政府补贴、业主自筹和社会资本投入等多种渠道，最终成功完成多部电梯的更换任务。这一案例表明，只要各方能够本着公平、公正、公开的原则进行沟通协调，旧梯更新并非不可逾越的难题。

当然，要从根本上破解“旧梯更新费用谁来出”的困局，还需要建立一套长效机制。一方面，建议政府进一步加大对老旧小区电梯更新的支持力度，适当扩大财政补贴覆盖面，简化申请流程；另一方面，鼓励各地探索建立电梯专项维修基金制度，提前为未来的设备更新预留资金。此外，加强电梯安全监管，提升居民安全意识，也是推动电梯更新工作的关键环节。

总之，旧电梯更新不仅是一项民生工程，更是城市治理现代化的重要体现。在新密市乃至整个河南省，如何科学合理地分摊更新费用，需要政府、社会和居民三方共同努力，形成合力。只有这样，才能真正实现“老楼有新梯，居民更安心”的美好愿景。