近年来，随着城市化进程的不断加快，老旧小区改造成为城市更新的重要内容之一。在这一过程中，电梯加装工程因其对居民生活质量的显著提升作用，成为各地政府和居民关注的重点。河南省郑州市新密市积极响应国家政策，结合本地实际情况，探索出一条具有示范意义的加装电梯新模式——设立居民监督小组，充分调动居民参与的积极性，保障工程质量和居民权益。

郑州新密市的老旧小区大多建于上世纪八九十年代，楼层普遍在五层至六层之间，缺乏电梯设施。随着人口老龄化趋势加剧，老年人上下楼困难的问题日益突出。为切实解决这一民生难题，新密市政府将电梯加装工程纳入老旧小区改造重点任务，出台了一系列扶持政策，包括财政补贴、简化审批流程、提供技术指导等。然而，在实际推进过程中，仍存在居民意见不统一、施工质量参差不齐、后期维护机制不健全等问题。

为破解这些难题，新密市创新性地在电梯加装项目中引入“居民监督小组”制度。该制度的核心在于充分发挥居民的主体作用，由业主自愿报名、民主推选，组成由5至7人组成的监督小组，全程参与电梯加装项目的各个环节，包括前期意见征集、设计方案讨论、施工过程监督、竣工验收及后期维护管理建议等。

这一制度的实施，首先有效提升了居民的参与感和满意度。以往加装电梯过程中，由于信息不对称或沟通不畅，容易引发邻里矛盾，甚至导致项目搁置。而监督小组的成立，使得居民能够直接参与决策，及时了解项目进展和存在的问题，增强了透明度和信任感。例如，在新密市某小区加装电梯项目中，监督小组成员主动走访未签字同意的住户，耐心沟通，最终促成全体业主达成一致意见。

其次，居民监督小组在保障工程质量方面也发挥了积极作用。监督小组成员经过政府组织的专项培训，掌握基本的施工规范和验收标准，能够对施工过程中的关键节点进行监督，如基础施工、钢结构安装、电梯调试等。一旦发现问题，监督小组可第一时间向施工方提出整改建议，并将情况反馈给社区和住建部门。这种“第三方监督+专业监管”的双重机制，有效提升了工程质量，减少了安全隐患。

此外，监督小组还参与制定电梯使用公约和维护管理制度，为电梯的长期运行打下良好基础。电梯加装完成后，如何进行日常管理和维护，是许多小区面临的难题。新密市通过监督小组引导居民共同商议制定电梯使用规则，明确费用分摊、清洁维护、故障报修等事项，并推动成立电梯管理委员会或委托专业物业公司进行管理。这种“共建共治共享”的模式，不仅提升了电梯的使用效率，也增强了居民的责任意识和社区凝聚力。

新密市推行居民监督小组制度的实践表明，老旧小区改造不仅仅是基础设施的更新，更是基层治理能力的提升。通过居民参与、民主协商、多方协作的方式，不仅提高了项目推进效率，也增强了居民对公共事务的参与意识和自治能力。

当然，这一制度在实施过程中也面临一些挑战。例如，部分居民对监督职责理解不深，缺乏专业知识；个别项目因意见分歧较大，监督小组难以形成统一意见等。对此，新密市正逐步完善相关配套机制，如加强监督小组成员的培训、建立专家咨询机制、引入第三方评估机构等，以进一步提升监督效能。

总体来看，郑州新密市在电梯加装工程中设立居民监督小组的做法，是一次成功的基层治理创新。它不仅解决了加装电梯过程中的实际问题，也为其他城市提供了可复制、可推广的经验。未来，随着更多老旧小区进入改造阶段，这种以居民为主体、多方协同的治理模式，将在提升城市品质、改善民生福祉方面发挥更加重要的作用。